第1923章 汉郡守，唐节度，明大府（2/2）

此外，一省巡抚毕竟是封疆大吏，选拔任免必须通盘考虑，不能只看完税如何所以巡抚权重并不能解决税收艰难。

而朕在北直隶的改革，则是放权给知府。让知府总一府之事，上马治军，下马治民，大权在握，责任在肩！犹如汉之郡守，唐之节度。”

朱由检手下的北直隶八府知府，还有大同巡抚、宣府巡抚、燕山总兵（现在燕山不设巡抚）、燕宁总督兼大宁总兵、蓟辽总督、平辽总兵等十四个地方官职，实际上都犹如汉之郡守，唐之节度，不仅军政大权一把抓，而且还有很大的人事权。

当然了，朱由检也不会把自己的兵权毫无保留的授予下面官员。这十四个长官的军政一把抓能抓到什么程度，也是要看情况而定的。

比如北直隶八府知府的兵权就是本府团练，大同、宣府两镇的巡抚只掌握自己的巡标。

而燕山总兵、燕宁总督、蓟辽总督、平辽总兵的权力最大，是真正的上马治军，下马治民，大权在握——这四总督或总兵都是前敌将帅，没有重权是不行的，所以谈不上改革。

真正的官制改革，其实就是北直隶八府、宣大二镇，还有一个重庆府。其中重庆府的牛金星虽然没有总一方军政的大权，但是朱由检已经命令李锦全力配合牛金星，也等于给了他调兵之权。

另外，宣大二镇的头头虽然叫巡抚，但实际上也就是一府地盘，朱由检在崇祯五年的时候就撤掉了大同知府和宣府知府，让两个巡抚直接管理两镇边墙之内的州县（两镇墙内的卫所都被改成了州县）。

所以朱由检现在要推行的就是地方知府负责制！

知府的位子没有巡抚那么“高”，向下直接就能摸到县。如果把放给巡抚的兵权放给知府，再给知府一定是人事权。那么征收税赋的效率就能大大提高了，原本县令所管的大地主如果煽动百姓抗税，县令是很难对付的，只能上报知府，知府再报巡抚和提刑按察司，然后巡抚和巡按作出决定后再移文总兵衙门调兵，兵调来后再由兵备道和总兵下面的军官，一起去镇压。

那么大一个圈子兜下来，其中的扯皮、推诿，那是肯定少不了的......而且巡按、巡抚这些大官怎么可能一接到知府的报告就马上调兵这不成了大官听小官的指挥

而且能煽动百姓抗税的都是巨室豪门，有的是办法把调兵的事儿给搅黄了。

在这种情况下，下面的知府、知县一般就少招惹巨室了。巨室不交税，那就让升斗小民多交点吧！

催逼升斗小民用不着巡抚派兵，县令的三班衙役也就够用了。

所以北直隶八府的“知府负责制”效果还是不错的，别看八个知府手头没多少团练，刚刚上任的时候就1000人。但是这1000人就足够镇压地方巨室抗税了......地方巨室一般不会自己出头，而是让小老百姓当炮灰。而这些小老百姓也不傻，看见知府老爷手里有兵，也就老实了。

即便还愿意卖命，那也得加钱了！

对于地方巨室而言，和1000个随时可以出动的团练兵对抗的风险、成本，实在太大！还是老老实实的加税算了......

朱翊铭终于明白了朱由检的盘算，但还是觉得有点不妥，眉头大皱了起来。北直隶八府和宣、大二镇毕竟在天子眼皮底下，有帐前、御前、宣府、大同四军（宣、大二总镇不归巡抚管）镇着，应该出不了篓子。但是别处的知府如果有汉郡守、唐节度的大权，就怕会出藩镇之祸啊！